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发展普惠托育服务，要(yào )充分(fèn )调动社会力量积极性，而(ér )社会力量往往面临(lín )高成本压(yā )力，需要建立合理的成本分担机制。中国(guó )宏观经济研(yán )究院社会发展(zhǎn )所研(yán )究员张本(běn )波(bō )提出，一(yī )方(fāng )面，要加大政府投资力度(dù )，提高托位建设补贴标准，进一步降低普(pǔ )惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运(yùn )营补贴、奖励补助、购买服(fú )务等(děng )多种方式，降低普惠机构运(yùn )营成本。
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